注浆管工业作为中国制造业的支柱产业，不仅是国民经济的重要基础产业，也是大国制造业的基础。因此，十四五期间实现注浆管产业高质量发展的关键在于坚持注浆管产业发展，全面推进注浆管产业联合重组。近年来，在国家政策的推动下，注浆管产业一体化不断推进，阻碍杭州注浆管厂家并购的主要原因如下：
一是注浆管行业的增量融资受到阻碍，并限制了合并和重组的过程。注浆管厂家的合并重组受资本投资大、投资回收期长、政策限制高的影响，各融资机构不敢贸然投资。特别是传统产业整体信贷政策收紧，金融机构不愿将资金投资于产能过剩、碳高峰、碳中和重点治理领域的注浆管行业。资金短缺的突出问题限制了注浆管行业的合并重组过程。
二是与地方政府存在既得利益冲突，障碍政策限制并购。注浆管工业是典型的劳动力和资本密集型产业，在促进就业、促进区域税收增长和地方经济发展方面发挥着非常重要的作用。这使得许多注浆管厂家难以突破能源指标、环境能力等地方障碍，阻碍跨区域产能置换和并购，严重影响注浆管行业的优化布局过程。
三是产能减排政策的实施存在偏差，抑制了产能置换和重组的积极性。2021年，为了实现产业优化升级，政策监管手段从产能过剩到产能过剩，但在具体实施过程中，部分产能更换项目完全参照去年的产能减排政策，如果注浆管厂家实施产能更换政策，容易陷入无产能指标的尴尬局面，政策导向不利于注浆管产业转型升级和企业产能更换重组。
2022年2月，正式发布《关于促进注浆管量发展的指导意见》正式发布，鼓励注浆管厂家跨区域、跨所有制并购，改变部分地区注浆管产业的小分散局面，增强企业发展的内生动力。因此，国家注浆管产业优化布局、结构调整、并购、转型升级相结合。
一是统筹规划注浆管产能及相关配套指标。注浆管厂家实施跨区域产能置换时，综合考虑注浆管产能置换、环保、能耗、布局规划等因素，出台配套政策，将项目退出时的环境容量、能耗指标、产能指标等必要要素转移到承接区，有效实施转移项目，促进跨区域产能置换整合，优化注浆管行业整体布局。
二是科学验证在建产能置换项目的产能指标。在产能验证过程中，应充分考虑部分产能置换项目的实际情况。在产能不增加、能耗下降的前提下，应根据产能置换指标批准产量，保持正常生产，无生产限制，鼓励和支持注浆管厂家转型升级，促进产能置换重组。
三是鼓励金融机构提供差异化的金融服务。结合注浆管厂家先进设备、产品竞争力、技术优势等因素，从金融、银行信贷、工业基金等方面引入差异化支持政策和金融服务产品，积极调整布局、联合重组、注浆管厂家转型升级，促进产能一体化项目的快速实施。
四是加强产业纵向整合重组。注浆管厂家和焦化企业具有自然的合作属性。在注浆管和焦化行业相对集中的地区，应根据各自的资源和技术优势，促进独立焦化企业参与注浆管厂家并购，焦化产业链进入唇齿、互补优势、风险共享利益社区，实现注浆管厂家的资源优化配置。
